1889年4月13日，英国驻华公使鲍尔拜会了新政府内阁总理秦铠，一同前来的还有英国首相索尔兹伯里的特使英国海军第一大臣塞尔伯恩爵士，英国皇家海军在给予海军部的报告中，高度评价了对华技术交流获得的成果，同时，从阿姆斯特朗公司和驻华武官相继传来的对中国重工业的评价，这让英国政府大为吃惊。
根据阿姆斯特朗公司反馈对中国战舰制造工业的评价，这家英国私营武器巨头也表现出极大的关注，因为在远东，这块英国工业从未关注的土地上，中国人表现出来的重工业水准完全出乎了整个欧洲的预料。
正在上海江南造船厂完成组装的海军上将级铁甲舰施工速度和制造工艺完全达到了英国本土的类似标准，但是，中国表现出来的专业水准和一批自行研制的新式战舰，都让阿姆斯特朗公司吃惊不小，根据该公司提交英国政府的报告，目前中国人已经拥有制造大型装甲巡洋舰的能力，而且战舰的性能相当的出色。
一旦海军上将级铁甲舰完成组装，相信很快中国人就能从中学习到至关重要的技术，从与中国工程人员的交流中，他们甚至在报告中提到，几年内，中国人完全可能自行制造海军上将级同一型号的战舰，而英国驻华的情报官员也收集到类似信息，甚至他们还从日本人那里了解到一个更重要的信息，在福州的马尾造船厂，也拥有至少1座可能万吨级别的干船坞！
而且，鉴于中国新政府在工业上的巨大爆发力和中国舰队事实上已经取得了远东的实际控制能力，所以，驻华公使鲍尔给予英国内阁的建议得到了充分的重视，鲍尔提出在远东至少应该建立与中国的贸易互惠的联盟，与中国任何形式上的冲突，现在都会对大英帝国遍及亚洲的贸易线产生致命的威胁。
索尔兹伯里首相的特使塞尔伯恩爵士自然是肩负这一重要任务而来，而且。英国方面甚至都预想到另外一些可能引发中英矛盾的问题，事实上，这些矛盾是双方完全无法避免的……
一番简短的客套之后，塞尔伯恩爵士先代表英国政府转交了去年中英旧条约谈判达成的、由索尔兹伯首相正式签署的《中英备忘录》的正式文本。这意味着中英至少达成了一种和平共处的态势。
秦铠淡定的收下了备忘录，这样的结果其实早在意料之中，中英海军技术交流中，自己稍微摊了摊底牌，展示给英国人大口径速射炮、测距仪和连续瞄准技术。这对于通晓海战规则的大英帝国海军而言，自然更加明白这些技术的超前性。
英国皇家海军现在首要的任务自然是研发更加先进的战舰，但这可不是简简单单画画图纸就能完成的，新战舰的研发，更重要的其实是海军作战
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