“到北方去，那里可以获得免农税的土地，那里可以获得政府提供的口粮，那里可以获得属于你的房屋，那里有你想得到和想不到的美好生活……你唯一需要的做的，就是勤劳和遵守法纪！”

　　江西湖口船码头上，一名当地农会干事正在向领取移民凭证的一批当地百姓大声宣传着北方移民政策，去年夏天的水灾，九江府受灾严重，不少村子被毁，颗粒无收，尽管两江总督刘大人下令赈灾，但是，过了年之后，不少原本就穷困的人家，今年的生计更是毫无着落，而北方移民计划，显然对这些人家的诱惑力很大。

　　“老表，我们也是听到来村子里救灾的军爷说这事，听说还能在你这里领到去北方路上的口粮，是不是真的！”一群拖家带口的农民围着这个年轻的农会干事十分期望的问道。

　　农会干事挥了挥手中的那张纸，“老表，确实有这事，路上的口粮，新政府都替你们准备好了，你去巡捕局开一个单子来，我这里帮你填好表格，盖上打印，等后天客船来了，上船了凭着这单子，一路上一家老小都有饭吃！”

　　围在这里的农民一个个都凑上来领了盖着当地农会印戳的单子，仔仔细细的询问一番后匆匆离去，来的时候一脸愁苦的模样，走的时候，心中都充满了希望！

　　1889年的新年刚过，秦铠内阁可谓是大动作不断，农税法案实施的过程，让世人看到了新内阁处理国家大事上的巨大能量，而这一次，内阁一次性向国家议会提交了包括《中国民法通则》、《中国刑法通则》、《中国国家税务法案》、《工商管理法案》、《合同法案》等五部重点法律，事实上，这些都是秦铠借鉴后世法律文本，交由内阁直属的法律专家小组完成修订的，都是直接为国民工业体系服务的基本保障。

　　建立一个法治的国家体系。显然是秦铠和国家议会的共识，不过，他却很深刻的认识到一点，法律体系的建立。即便是穿越人士也不可能一蹴而就，但是，基本法律体系的完备，那才是确保国家稳定发展的根本保障。

　　除了连续提交这五部国家基本法律外，新内阁还颁布一系列的经济新政。这其中就包括了促进北方人口增长的的新移民激励措施，北方大片领土的收复，处在军方管制下的领土，需要大量的劳动力进行开发。

　　目前，新成立的外东北军管区主要的居民是军队和附属的后勤部队、驻军家属，还有就是参与当地开发的各国商人，而真正意义上的原住民十分的稀少，原滨海、阿穆尔地区的中国籍原住民基本为零。

　　1月20日，国内几乎所有的报纸都刊发了《东三省移民激励计划》《外东北移民激励措施》、《外东北农垦团招募计划》，这两项根据秦铠

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