下这个新飞机的思路，舰桥指挥室大门一下子打开了，一名军官手持着红色外壳的文件走了进来，大声报告：“主席，有内阁机密电报，请您过目！”

　　突然而来的电报，打断了秦铠原本准备的随舰海试计划，在简单交代了黄日升几句后，他立刻匆匆离开。登上一艘驱逐舰匆匆返航，而在当天稍晚时候，他向北京周瑞东内阁拍发了电报，电报的内容仅有6个字。“建议，遏制美国！”

　　从8月4日美国对德国宣战以后，实际上整个美国政府的动作并不大，除了废止了与德国的近40项涉及军购和能源的贸易协定外，威廉?塔夫脱内阁对于如何参战，事实上是有着不小分歧的。最重要的是，塔夫脱总统对于参战的决心并不坚决，毕竟那是一场与合众国相隔茫茫大西洋的战争，要让他投入大批军力到欧洲，参加已经堪称一滩烂泥的法国战场，这确实不是能够轻易决定的。

　　但是，战争部长亨利?史汀生对于加入英法俄同盟持积极态度，这位检察官出身的美国政客显然对于欧战有着自己清晰的认识，德意志帝国虽然军力强盛，而且在法国战场上取得了让整个世界都震惊的战果，但是，如今的法国政府，虽然战绩糟糕，但却依然还能坚守大片领土，这已经让德国的劣势暴露无遗。

　　他向塔夫脱总统作出了坚定的建议……立刻参战，并且向法国提供陆军支援，但将作战中心摆在亚洲，因为，亚洲战场上的德国海军显然难以与美国海军对抗！而这个建议，则得到了包括海军部长乔治?迈耶在内的6名内阁成员的支持。

　　最终，威廉?塔夫脱总统采信了亨利?史汀生的建议，美国商船被德国人远东舰队击沉，这其实只是一个小小的外交问题，但美国与英国之间越来越密切的互信关系，才是美国最终必须与英国共同来对付德国的关键，对于美利坚合众国而言，大英帝国覆盖全球的海上力量，才是最值得期待的。

　　8月29日，美国向中国政府提出了舰队通航巴拿马运河的照会，两天后竟然意外的得到答复，中方以巴拿马运河中段正在进行疏浚，无法通行大型战舰为由，拒绝了美国人的通航要求，同时，中国外交部照会美国驻华公使威利，中国希望美国舰队遵守中国制定的太平洋规则。

　　但是，威廉?塔夫脱总统显然并不这么认为……至少是，主导美国加入对德宣战的美国政界要员们都有这强烈介入亚洲太平洋事务的愿望，9月1日，在充分考虑中国的警告之后，美国政府依旧宣布，将应大英帝国的要求，从本土舰队抽调监督组成太平洋第二分舰队。

　　不过，对于中国方面的警告，美国政府显然还是心存顾虑，国务卿费兰德?诺克斯在照会中国驻美

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