彦华地区几天的调查了解，他们提出了两个问题。第一个就是国营企业的所有制属性，第二个则是原有干部职工下岗之后的安置措施。这两个问题，目前没有完全解决好。”
首长点点头，眼望尤利民，让他继续。
“按照我个人的观点来看，第一个问题比较好解决。目前彦华改制的几家国营企业，确实是外资占了多数的股份，取得管理权和经营权。在企业的所有制属性方面，定义比较模糊。这其实多数还是一个概念的问题。这些企业还留在彦华，外商他搬不走。彦华地委书记邱明山同志和他谈到过他们的意见，就是今后的国企改制，只改经营和管理模式，所有制属性不变。这一点，今后在合作协议上要予以明确。合作协议到期之后，这些企业依旧是国营企业，不转让，不买卖。”
首长微微颔首，说道：“这个，有点承包的意思。”
“是的，首长，也可以这么说。不过合资改造，外商必须带真金白银进来，加大投入，改造企业的基础设施。纯粹的承包，就不涉及到这些方面了。就利用外资这一点来说，合资改造比单纯的承包经营要实惠一些。”
“嗯，这个账你倒是算得清楚。”
首长哈哈一笑，说道，看上去心情很不错。
“那么第二个问题呢，这个下岗的问题，你们打算怎么解决？”
尤利民的神色就严肃起来，沉吟了一下，才答道：“眼下还没有找到十分理想的解决办法。彦华那边，已经召开了两次会议来探讨。主要也有两个方面的意见，一个就是干部职工不能下岗，不管企业改不改制，原有的干部职工必须要消化，安排一些力所能及的工作给他们做。社会主义制度的优越性必须体现出来。另外一个意见，则是可以下岗，企业给这些下岗的干部职工一次性的补助，鼓励他们自谋出路。改革开放之后，全国的经济局势都起了很大的变化，在单位工厂上班，已经不是唯一的谋生之道。个体经济发展比较迅速，少部分头脑灵活的人，赚到钱了。我们打算，在彦华搞一个试点，让他们两种模式都进行尝试，看看哪种模式的效果最好。”
“嗯，搞试点的模式是可取的，碰到新问题，就要敢于尝试用新方法去解决。好像打仗，就要随机应变，不拘泥陈法。死抱着《孙子兵法》，不晓得变通，打不了胜仗。”首长竖起一根手指，轻轻摇晃，说道：“不过你们搞试点，不要只搞一个，可以多搞几个。也不要仅仅局限在工商业领域，一些国营农场林场也要纳入试点范畴。这些农场林场，目前还有不少，对他们的今后的出路，也要重视起来。”
首长已经开始从全局出发来思考问题。
“是。”
尤利民恭谨地答道。
首长点了点头，转
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