人或多或少的都表明了自己的看法，就连董承在此事上也知道附和着皇帝，唯独侍中、平尚书事荀攸坐在下首不发言语，沉默低调的像个陪坐的木偶。

　　朝堂上的人都知道荀攸为人寡言少语，想法都藏在心里，很少公开表达自己的意见，但由于他是皇帝最亲近的谋臣之一，自然也逃不过旁人的关注。

　　“公达。”杨琦是荀攸的长辈，他见自己无有外援，就连黄琬都不支持自己，遂只得看向荀攸：“你也是‘平尚书事’，该有建言才是！”

　　到这里，众人一齐将目光看向荀攸。

　　皇帝挑了挑眉，唯独在这时转过身去，仿佛信心十足的走回自己的席榻边。

　　“酒关乎各类大礼，不可或缺，一朝禁废，私下贩酒不绝，更易生事端。”众目睽睽之下，荀攸从容不迫的张口了：“是故，酒不得禁，然也不得私售、或征重税。”

　　杨琦惊诧的看了荀攸一眼，似要话，却见荀攸接着道：“朝廷革新盐铁专营之法，数年以来，民间盐价如一，未见欺民等事。今之酒榷，倘或以盐铁专营之法行之，使百姓有酒可用，朝廷有财可增，民间粮谷不绝，不可不谓是一件好事。”

　　“靡不有初，鲜克有终。”杨琦哼了一声，态度还是没有转变：“彼等小吏初行兢兢，待日后松懈了，其法又会败坏。”

　　他话从来都是这般不留情面，天下的确没有长久有效的制度，这一点皇帝也承认，但若是因为见到了他的负面，就全盘抛弃，未免有些因噎废食。

　　“是故吏治一日不可忘。”皇帝重新坐回席榻上，捡起桌案上的诏书复又看了看，道：“酒榷之法可不同盐铁，未来数年内，将由朝廷专营。数年之后，民力恢复，可从容开禁，由官府卖酒曲、凭证，供民间私营。但酒榷仍不可废，只是允许民间经营而已。”

　　酒榷跟盐铁不一样，其不关乎国计民生，倘若始终一家独大，必然会滋生**等各种问题，只有引入市场竞争，国营的酒才有竞争力。

　　杨琦听到了这里，也就没有了话讲。

　　兴办地方校、恢复酒榷等一系列制度都是大方向上的某一个方面。皇帝与众人就着关键的、有争议的领域进行磋商，经过不同程度的妥协，最后一一达成共识。

　　然而这些讨论的东西并不会一字一句的写在关乎国是的诏书上，诏书的内容都是总体概括，并没有具体性的提出朝廷要进行某项政策。有心人只能从哪些看似了什么、其实什么也没的官方用语中不断的琢磨，才能寻找到通向权力与财富晋升的道路。

　　诏书的内容总体看下来，皇帝没有发现多少可以修改的地方。其上对未来数年的计划简单的描述为：‘重农桑，兴校，筑堤防，尚节俭。考察官吏，革除弊政……罢天下诸郡县不急务。’

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